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“十三五”煤层气开采利用中央财政补贴标准提高
编辑:  来源:中国石油和化工网  发表时间:2016-3-2 14:25:05  点击:430

和能源“新星”页岩气一样,俗称瓦斯的煤层气也属于非常规天然气,却在很长时间里远没有页岩气那么“得宠”。

如今这种情况开始发生变化。31日,财政部网站发布通知,确定“十三五”期间,煤层气(瓦斯)开采利用中央财政补贴标准从0.2/立方米提高到0.3/立方米。

我国煤层气资源丰富,又有良好的开发利用经验,但由于政策支撑不足等多方面原因,煤层气产业在过去五年的发展并不理想。

本次调整后,煤层气的补贴标准追平了页岩气,到2019年页岩气补贴下调后,煤层气则将后来者居上。

分析师刘朝晖在接受《每日经济资讯》记者采访时分析,此次补贴提升不仅增加了对煤层气产业财政上的支撑,更为重要的是表明了国家正逐步将煤层气与页岩气放在同等重要,甚至更为重要的地位,煤层气或将成为“十三五”非常规天然气资源开发主力。

盈利性差制约煤层气开发

瓦斯就是煤层气的俗称,这些储存在煤层中的可燃气体,如果没有经过妥善处理,就很容易在开采煤炭时发生爆炸,但如果将其从煤层中抽离出来,却可以变害为宝,成为优质能源。

据记者了解,煤层气的热值与常规天然气相当,排放极低,但如果在未经燃烧的情况下直接排入大气,其温室效应为二氧化碳的20倍,对臭氧层的破坏力是二氧化碳的7倍。

作为全球最大的煤炭生产国,我国的煤层气储量十分丰富,仅次于俄罗斯和加拿大,位列世界第三。

刘朝晖先容,我国煤层气资源丰富,又有多年的开发利用经验,煤层气产业已有良好的发展基础。在当前的非常规油气开发中,煤层气勘探利用的综合效益最大。

2011年,国家能源局编制了《煤层气开发利用“十二五”规划》,定下的目标是,2015年产量达到300亿立方米,其中地面井采160亿立方米、基本全部利用,煤矿排采140亿立方米、利用率60%以上。

然而现实却非常残酷:2015年我国煤层气抽采量仅为180亿立方米,利用量86亿立方米,距离目标还差很大一截。

中国石油大学煤层气研究中心教授张遂安先容,煤层气开发项目盈利性差,这是制约我国煤层气产业快速发展的最关键的因素之一。通常情况下,建设1亿立方米煤层气产能需4.5亿元,而常规气约需1亿元。

不仅如此,由于至今尚未出台煤层气开发利用投资融资政策,除境外企业外,项目全部利用企业自有资金或银行贷款投入,让盈利性本就差的项目雪上加霜。

将成“十三五”天然气主战场

相比之下,同为非常规能源,开采成本同样较高,甚至更高的页岩气却获得了更多的政策支撑,并因此频频引发投资热潮。

在这样的情况下,业内对于页岩气的经济性质疑颇多。20154月,财政部发布通知,明确“十三五”期间页岩气补贴标准将逐步降低,2016年至2018年降至每立方米0.3元人民币,并将在2019年至2020年间进一步降至0.2元人民币。

本次煤层气补贴标准提高后,二者补贴标准将持平,等到2019年到2020年,煤层气的补贴标准将高于页岩气。

刘朝晖认为,按照目前每立方米2元左右的开采成本来看,1毛钱的补贴并不是个大数目,但比财政支撑更重要的是,这一举动表明国家正逐步将煤层气与页岩气放在同等重要,甚至更为重要的地位,煤层气有望成为“十三五”非常规天然气资源开发主力。

值得注意的是,本次上调补贴标准还仅仅是煤层气“得宠”的开始。根据国家能源局在2015年发布的《煤层气勘探开发行动计划》,煤层气有望在“十三五”期间获得的政策倾斜还包括提高上网标杆电价,低浓度瓦斯和风排瓦斯利用鼓励政策,优先安排煤层气开发利用项目建设用地,完善煤层气输送利用基础设施等等。

刘朝晖判断,由于当前常规天然气产量增长有限,煤层气将成为“十三五”期间国内天然气产量提升的主战场。

上述行动计划提出,到2020年,我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量力争达到400亿立方米。

根据能源局此前公布的目标,到2020年,我国天然气产量需达到1850亿立方米,也就是说,煤层气的比例将超过两成。

 

 

 

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