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消息称国家发改委成品油定价新方案成形
编辑:  来源:21世纪经济报道  发表时间:2012-11-14 8:10:51  点击:725

本报记者获悉,国家发改委已对成品油价格形成机制进一步完善,并上报国务院。

一位接近发改委的专家告诉记者:“调整思路是缩短调价周期,改进调价操作方式,提高机制运行透明度,便于消费者理解和监督。”

根据上述思路,已经上报的新方案将成品油调价周期由现行22个工作日缩短至10天,并取消4%幅度的调价边界条件限制。

此外,新方案还将调整国内成品油价格挂靠油种及采价市场。将现行国内成品油价格挂靠的国际市场布伦特、迪拜、辛塔三种原油现货价格,调整为美国WTI原油、英国布伦特原油和阿联酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期货,三者按照一定权重作为国内油价参考。

金银岛分析师刘娟芳表示,新方案挂钩国际油种以中国原油进口来源地为主要参考。除布伦特原油外,WTI是另一个在国际上具影响力的原油期货合约。

目前这一方案仍有待国务院审批。若上述方案获批,国内成品油价格调整频率将加快,且不受变化幅度影响,有利于减少投机套利的机会。

而在调价操作方式上,国家有意将定价权下放给石油企业,但必须在国家规定的调价规则内实行,且不能超过最高价格水平。

前述专家透露,“按照新方案,当国际市场原油价格处于每桶40-130美金区间时,政府不再发文调价,将调价的具体操作权交给企业,由企业按照政府制定的规则办法调价。”

现行成品油价格形成机制始于2008年底的成品油价格和税费改革,从20095月正式实施起,在“22+4%”的价格机制下,国内成品油价格共经过20次升降。其中,涨价13次,降价7次。

根据业内专家评估,机制运行总体顺畅,其自身缺陷也显现出来。主要问题集中在:调价周期过长,具有滞后性,易引发囤积、抢购等投机行为,不利于成品油市场稳定等;定价方法比较复杂,消费者不易理解;并存在快涨慢跌、涨多降少现象。

此前,原国家发改委副主任彭森曾表示,“新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台,出台前要经过中央批准,并广泛征求社会意见进一步修改完善。”

刘娟芳认为,当前受全球经济不景气影响,国际原油价格上涨动力缺乏实质市场需求支撑,以美金定价的原油价格将很难出现暴涨,“适当的时机”将要出现。

目前,国内油价新的下调窗口即将到来。根据金银岛、卓创资讯、中宇资讯的监测,1112日布伦特、辛塔、迪拜三地原油较97日基准价下跌超过4%,合乎调价条件。

金银岛预计,调价有望将在近期兑现,预计调价幅度为300/吨。

 

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