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发改委新政放宽天然气发电限制 推出用户分级制
编辑:王强  来源:21世纪经济报道  发表时间:2012-11-1 8:16:08  点击:402

在冬季用气高峰到来之际,1031日,国家发改委公布修订后的《天然气利用政策》(下称《政策》)

根据《政策》,天然气用户被分为优先类、允许类、限制类和禁止类四类。政策基调是,鼓励优先类、支撑允许类天然气利用项目发展,对限制类项目的核准和审批要从严把握,列入禁止类的利用项目不予安排气量。

参与《政策》编制的油气专家告诉记者,与2007版《天然气利用政策》不同,国家鼓励天然气清洁利用,鼓励城镇居民生活、公共服务设施、天然气汽车、船舶等领域的利用。

最大的亮点是国家放宽天然气发电政策,天然气发电项目被纳入允许类,天然气热电联产被纳入优先利用序列。上述专家说。

而在“2007版政策中,只允许在重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区,建设利用天然气调峰发电项目

中国石油[8.68 -0.69% 股吧 研报]大学天然气专家刘毅军说明,随着天然气产业发展,天然气供给能力大大上升,煤层气、页岩气、LNG总量、进口量在增加。再加上天然气具有清洁高效特点,鼓励发电利用与此相关。

另外一个政策亮点是,国家鼓励城镇(尤其是特大、大型城市)中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目,以气代油、以气代煤、锅炉改造。上述专家说。

根据《政策》要求,被列入禁止和限制序列的是天然气化工项目和陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目。

在天然气化工中,除天然气制氢项目被允许外,其他项目均被列入限制类或禁止类项目。上述专家说明称,由于气价相对较低,天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高,有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。

刘毅军说:目前,国内甲醇产能过剩,短期内国家仍然需要行政手段调节产业结构。长期看,国家更希翼用价格手段和行政手段来调节资源。

在价格调控方面,《政策》特别提出,继续深化天然气价格改革,完善价格形成机制,加快理顺天然气价格与可替代能源比价关系;建立并完善天然气上下游价格联动机制;鼓励天然气用气量季节差异较大的地区,研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策,引导天然气合理消费,提高天然气利用效率。

上述表述被行业解读为天然气价格改革全面推广的前奏。

此外,出于政策差异化的要求,国家在政策上对新疆开了一个口子,允许新疆适度发展限制类中的天然气化工项目。


 

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