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煤炭十二五规划确定 将建14个大型煤炭基地
编辑:admin  来源:21世纪经济报道  发表时间:2011-11-29 16:28:42  点击:352

本报记者从权威渠道获悉,“十二五”期间煤炭资源集中度将进一步提高,西部大基地、大企业成为国家煤炭供应的主要来源。在煤炭开发利用过程中,国家将更加推崇“煤炭科学产能”理念,推行煤炭绿色开采,注重煤矿瓦斯抽采利用。

“十二五”规划提出,“加快全国14个大型煤炭生产基地建设,基地内煤炭产量占全国的90%以上;形成10个亿吨级、105000万吨级的特大型煤炭企业,煤炭产量占全国60%;全国煤矿数量减少到1万处以下。”

“十二五”期间,国家推进煤炭生产和利用方式变革,实施能源总量控制措施,煤炭在一次能源消费结构中的比重将有所下降,由目前的70%以上逐渐下降到65%左右。

与此同时,煤炭生产布局快速向中西部转移,煤炭产能建设持续快速增加,煤炭运输瓶颈、环境压力、潜在产能过剩等问题也将呈现出来。

建设大基地、培育大企业

10个亿吨级、105000万吨级煤炭企业。”按照“十二五”规划,这一目标低于煤炭工业协会所提出的“12个亿吨级、165000万吨级煤炭企业”的引导意见。

“上述目标不具有约束性,旨在为煤炭产业发展提供方向。到2015年大型煤炭企业的数量可以在规划范围内浮动。”一位参与规划研究的煤炭专家告诉记者。

煤炭工业协会资料显示,2010年全国年产超过5000万吨及以上的企业15家,产量13.76亿吨,占全国总产量42.47%;其中产量超过1亿吨的企业5家,占全国产量25.1%

按照规划部署,国家继续支撑煤炭大基地建设,鼓励煤炭资源兼并重组。鼓励煤炭企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组整合,鼓励大型煤炭企业走煤电联营或煤电一体化道路,建设大型坑口电厂。

规划提出,以14个大基地为重点,加大找矿力度,提高地质勘查质量。14煤炭基地即为,神东、晋北、晋东、蒙东、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇、冀中、宁东、陕北、新疆。

在晋陕蒙宁新煤炭资源开发条件好的地区,重点建设千万吨级的大型现代化煤矿,在东部和中南部重点建设大中型现代化煤矿,在西南重点建设安全高效矿井。

“十二五”规划特别强调煤炭科学产能理念,合理控制煤炭总量过快增长。

“十一五”期间,全国煤炭采选业投资完成1.25万亿元,是“十五”期间投资总额的5.5倍,产能建设大幅增加。全国煤炭产量由2005年的23.5亿吨,增加到2010年的32.4亿吨,增长37.87%

中国煤炭工业协会会长王显政说:“如果需求出现下降,或者需求增量下降,而产能大幅提高,产能过剩可能会出现。单纯依靠提高煤炭产量、提高煤价的路子不是越走越宽。煤炭企业要警惕潜在煤炭产能过剩。”

煤炭经济地理西移

在煤炭生产开发布局上,国家采取“控制东部、稳定中部、发展西部”的发展方针。“十二五”期间,新开工煤矿规模,东部占5%,中部占22%,西部占73%

一位接近国家能源局官员说:“国家将严格按照上述规划布局审批项目。计划东部不增加产能、中部新增产能2亿吨,西部新增产能5亿吨。”

中国煤炭协会人士说:“东、中部地区资源禀赋较差,矿区逐渐枯竭,产量下降比较大。陕西、内蒙、山西煤炭产量数量较大。在国家能源区域布局中,西部理所当然成为主要能源生产区。”

据统计,在近10年全国煤炭产量增量中,晋陕蒙宁甘新地区产量增长16.25亿吨,占71.7%,中部地区增加2.17亿吨,增加10.4%;西南地区增加2.52亿吨,增长11%

今年前9个月,晋陕蒙宁四省煤炭产量占全国60.69%,产量增量占全国的84.6%

随着煤炭经济地理格局的变化,资源禀赋与经济发展逆向分布进一步加剧。随之而来的资源地环境保护、运输瓶颈等问题也将加剧。

上述接近国家能源局官员说:“ 十二五 期间,国家将主抓绿色矿山开采。对煤矸石、矿井水、瓦斯与煤共伴生资源的综合利用提出更高的要求。”

该官员透露:“在煤矿瓦斯治理方面,国家将加大对煤炭企业瓦斯治理能力评估;财政部门将出台优惠政策,提高补贴标准,增加煤矿瓦斯抽采利用规模。”

煤矸石发电也写入能源“十二五”电力、煤炭等专业规划。根据规划安排,2015年底煤矸石发电将由目前的2600万千瓦提高到5000万千万。

铁路运力仍是“十二五”煤炭产业瓶颈。“目前,国家规划建设、扩能改造的铁路项目,多在十二五 之后投入运营。煤炭运力仍不足。”中电联煤电行业研究人士说。

为解决煤运难题,“十二五”规划提出大力发展现代煤炭物流。“合理布局煤炭主产区集运系统、中转区储运系统和消费区储备系统等大型煤炭物流基础设施建设。发展交易中心,培育大型物流企业,提高煤炭长期稳定供应保障能力。”

 

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